法國(guó)生豬養(yǎng)殖的環(huán)境政策

早在20世紀(jì)60～70年代，世界上許多畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，就出現(xiàn)了畜禽廢棄物污染問題。歐盟國(guó)家一般以養(yǎng)豬場(chǎng)的空間密度作為生豬集約化養(yǎng)殖環(huán)境影響的指標(biāo)，生豬養(yǎng)殖環(huán)境壓力較大的主要是荷蘭、比利時(shí)、丹麥，其中荷蘭每100hm2 （公頃）上的養(yǎng)豬數(shù)目已超過700，尤其是南部地區(qū)，高密集度畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便大大超過農(nóng)田生產(chǎn)施用量，造成糞便硝酸鹽污染。法國(guó)布列塔尼省公用水硝酸鹽含量超標(biāo)、地中海東部的土壤銨鹽和氮鹽含量超標(biāo)，都是集約化養(yǎng)殖引起的環(huán)境壓力。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的防治較早，芬蘭是最早開展畜禽養(yǎng)殖立法的國(guó)家。日本是立法最多的國(guó)家，一般通過嚴(yán)格細(xì)致的立法來(lái)防治畜禽養(yǎng)殖污染，主要包括適度限制飼養(yǎng)規(guī)模、嚴(yán)格新建養(yǎng)殖場(chǎng)的審批手續(xù)、限定污水排放標(biāo)準(zhǔn)等。

美國(guó)明確規(guī)定超過一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建場(chǎng)必須報(bào)批，獲得環(huán)境許可。同時(shí)美國(guó)的大部分大型農(nóng)場(chǎng)都是農(nóng)牧結(jié)合型的，養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物糞便，或通過輸送管道或直接干燥固化成有機(jī)肥歸還農(nóng)田。

荷蘭每年產(chǎn)糞便近1億，是畜牧業(yè)高度密集國(guó)家，具體政策表現(xiàn)：限定農(nóng)田施肥量，具體到糞便的使用，新建農(nóng)場(chǎng)報(bào)批，以及專門針對(duì)多余糞肥運(yùn)往缺肥區(qū)的運(yùn)輸補(bǔ)貼，及建立糞肥加工廠和用于低氨散發(fā)畜舍建設(shè)的稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼。

加拿大政府認(rèn)為對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的管理是控制畜禽污染的重要措施，可以控制畜禽養(yǎng)殖的。各省要求牧場(chǎng)必須遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和村莊800m以上，土地面積與畜禽糞便相平衡，要求每公頃土地最多用30頭育肥豬的糞便。

法國(guó)規(guī)定，養(yǎng)豬場(chǎng)污染物質(zhì)的剩余流量排放到自然環(huán)境中的標(biāo)準(zhǔn)如下： 70kg的豬，COD（化學(xué)需氧量）每天最大排放量為35g；BOD（生化需氧量）每天最大排放量為5g； TSS（總懸浮固體量）每天最大排放量為3g。

今天我們著重帶大家了解法國(guó)生豬養(yǎng)殖的環(huán)境政策演變。

法國(guó)在環(huán)保方面的法律大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，采用評(píng)級(jí)制度，政府根據(jù)豬場(chǎng)規(guī)模設(shè)定相應(yīng)的環(huán)保指標(biāo)門檻，關(guān)注點(diǎn)主要是在豬場(chǎng)本身；第二階段，水質(zhì)等環(huán)境因素成為首要關(guān)注點(diǎn)；第三階段，通過《歐盟工業(yè)排放指令》對(duì)養(yǎng)殖—加工全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行一個(gè)通貫地排放要求，注重整體的發(fā)展。

法國(guó)目前的普遍做法是，在農(nóng)場(chǎng)規(guī)模小于常規(guī)豬場(chǎng)時(shí)，所接受的要求是統(tǒng)一的，而一旦能繁母豬量超過750頭（育肥豬存欄2000頭）時(shí)，農(nóng)場(chǎng)接受的要求更加嚴(yán)格。不僅需要獲得政府的批準(zhǔn)、民意的肯定，還要從整個(gè)環(huán)境協(xié)調(diào)行統(tǒng)籌考慮，做出最嚴(yán)格的要求，進(jìn)行一對(duì)一專項(xiàng)環(huán)境調(diào)研，最詳細(xì)地了解各項(xiàng)可能對(duì)環(huán)境造成影響的指標(biāo)，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果對(duì)該細(xì)節(jié)進(jìn)行單獨(dú)的要求。值得一提的做法是，歐盟會(huì)對(duì)一頭以上動(dòng)物的飼養(yǎng)者、養(yǎng)殖場(chǎng)及相關(guān)動(dòng)物實(shí)行強(qiáng)制甄別，特別是當(dāng)能繁母豬數(shù)量達(dá)到200頭時(shí)，政府會(huì)出臺(tái)相關(guān)措施進(jìn)行監(jiān)管。

此外，農(nóng)場(chǎng)主必須遵循法規(guī)才能夠根據(jù)相應(yīng)面積獲得補(bǔ)償，獲得補(bǔ)償后還要按照具體的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范接受政府部門進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查。同時(shí)，政府也會(huì)對(duì)動(dòng)物健康、福利、環(huán)保等方面做法高于質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的豬舍進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。